II Восточный экономический форум, саммит G20 в китайском Ханчжоу и ряд других событий конца лета – начала осени 2016 г. существенно обострили интерес экспертного сообщества к вопросам развития экономики российского Дальнего Востока и его эффективной интеграции в экономическое пространство Тихоокеанской Азии.

В качестве приоритетных направлений развития макрорегиона чаще всего выделяют сельское хозяйство, металлургию, электроэнергетику, топливную промышленность, транспортно-логистический и строительный сектора. Химической и нефтехимической промышленности в сегодняшних программных документах отводится роль важной составной части, но не основы прогресса Дальнего Востока. Между тем и социально-экономические особенности макрорегиона, и эволюционные тренды мирового хозяйства свидетельствуют о необходимости построения в Дальневосточном федеральном округе экономики, опирающейся на мощный современный химический комплекс, способный обеспечивать развитие других производственных секторов.

Дальневосточный федеральный округ (ДФО) – крупнейший по площади и один из богатейших в отношении природных ресурсов федеральный округ России. В состав ДФО входят девять регионов: Республика Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Камчатский край, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ. Примечательно, что на долю ДФО приходится 36,4% площади нашей страны и всего 4,9% населения. Регион обеспечивает всего 4,5% налоговых и других выплат в консолидированный бюджет РФ [1].

Несмотря на обилие ресурсов, ДФО является одним из наименее развитых в экономическом отношении федеральных округов России. По данным Росстата, валовой региональный продукт ДФО в текущих ценах в 2014 г. составил 3,22 трлн. руб. (около 84 млрд. долл.)¹, что соответствует примерно 5,5% ВВП РФ. Меньший вклад в ВВП нашей страны вносят только Северо-Кавказский и Крымский федеральные округа (см. рисунок).

ВРП Центрального федерального округа в 2014 г. превышал ВРП ДФО более чем в шесть раз. Еще более разительно различие в экономической мощи между российским Дальним Востоком и сопредельными территориями Тихоокеанской Азии. По данным журнала «Эксперт» [2], суммарный ВРП четырех китайских провинций, непосредственно примыкающих к ДФО (Хэйлунцзян, Цзилинь, Ляонин и Внутренняя Монголия), составил в 2014 г. 1,22 трлн. долл., что превысило ВРП ДФО в 14 раз. ВВП Южной Кореи, составивший в том же году 1,85 трлн. долл., превысил ВРП ДФО в 22 раза, а ВВП Японии (4,83 трлн. долл.) – в 57 раз.

К числу основных препятствий для развития ДФО относят: низкую плотность населения, усугубляемую непрекращающимся оттоком коренных жителей трудоспособного возраста и высокой квалификации в другие, более благоустроенные регионы России; низкий уровень развития хозяйственных институтов и инфраструктуры, обуславливающий высокие трансакционные издержки; засилье в экономике предприятий первичного (добывающего) сектора, характеризующихся к тому же морально и физически изношенными основными фондами; слабые экономические связи округа с другими регионами страны [2,3].

Работа Правительства России по развитию ДФО направлена в первую очередь на преодоление этих препятствий: в макрорегионе создаются экономические стимулы для ведения бизнеса, совершенствуется законодательство, осуществляются крупные инвестиции в инфраструктуру и важные производственные проекты. Создание новых рабочих мест, строительство жилых домов и объектов социальной инфраструктуры призвано переломить негативную тенденцию оттока населения из округа. Для преодоления структурного дисбаланса в экономике значительная поддержка оказывается проектам, относящимся ко вторичному (обрабатывающему) и третичному (сфера услуг) секторам. Так, в рамках Территорий опережающего развития (ТОР) помимо сельского хозяйства, относящегося к первичному сектору, предполагается развивать такие направления деятельности, как производство стройматериалов, глубокая переработка древесины, переработка нефти, металлургическое производство, производство транспортных средств (вторичный сектор), а также транспортно-логистические услуги и туристическую индустрию (третичный сектор). Следует отметить, что существует также значительное количество поддерживаемых государством инвестиционных проектов, не входящих в рамки ТОР, но также относящихся ко вторичному или третичному секторам экономики [4]. Кроме того, разработан специальный налоговый режим, стимулирующий несырьевой экспорт [5].

Особое внимание уделяется вопросам эффективной внутриэкономической и внешнеэкономической интеграции макрорегиона. Целесообразность привлечения для развития ДФО прямых инвестиций из близлежащих стран Восточной Азии, характеризующихся высоким уровнем научно-технического развития, располагающих емкими внутренними рынками и значительными финансовыми резервами, не вызывает сомнений. Подобные инвестиции могут обеспечить быстрое создание на территории округа передовых в организационном и техническом отношении производств, выпускающих качественную конкурентоспособную продукцию как для внешнего, так и для внутреннего рынка. Кроме того, нельзя не упомянуть, что, по мнению ряда экспертов, Тихоокеанское экономическое пространство в XXI веке будет иметь для мирового хозяйства значение, как минимум сопоставимое со значением атлантического пространства, а возможно, и превосходящее его. Поэтому интеграция ДФО в экономическую систему Тихоокеанской Азии, – безусловно, хорошая перспектива. Однако, как отмечают авторы работы [3], интенсивность экономических обменов между Дальним Востоком и остальной территорией России в настоящее время значительно ниже интенсивности его обменов с близлежащими зарубежными странами. Поэтому, во избежание негативных социально-экономических последствий, эксперты рекомендуют параллельно с укреплением экономических связей макрорегиона с зарубежными странами осуществлять укрепление его связей с другими субъектами РФ. Основная роль в решении этой задачи отводится развитию транспортного сообщения.

Таким образом, основные принципы, в соответствии с которыми планируется осуществлять развитие ДФО, можно сформулировать следующим образом: радикальное улучшение делового климата и инфраструктуры, снижение в структуре экономики доли добывающего сектора, развитие внешнеэкономической интеграции на паритетных началах, заимствование передовых зарубежных производственных технологий и способов организации производства, укрепление экономических связей ДФО с другими федеральными округами России.

Однако следует отметить, что реализация многих из вышеперечисленных принципов может быть затруднена, а в некоторых случаях и невозможна без развития в ДФО химического производства и широкомасштабного применения передовых химических продуктов и технологий в основных процессах создания добавленной стоимости в регионе (т.е. химизации региональной экономики). В настоящее время химическое производство в контексте развития Дальнего Востока рассматривается, главным образом, как ступень, обеспечивающая переход от специализации макрорегиона на выпуске сырьевой продукции к специализации на выпуске продукции более высоких переделов. Существуют проекты создания на Дальнем Востоке мощных нефтехимических и газохимических производств, обсуждаются и перспективы углехимии. Однако химическому производству в сегодняшних программных документах отводится роль важной составной части, но не основы развития макрорегиона. Между тем ни для кого не секрет, что и сельское хозяйство, и транспортно-логистический и строительный сектора являются в современных экономиках важнейшими потребителями химической продукции. Причем для эффективного развития этих направлений в последние годы все чаще требуются высокотехнологичные продукты средне- и малотоннажной химии.

Значительная часть инвестиционных проектов, реализуемых и запланированных к реализации на территории ДФО, относится к сельскому хозяйству и пищевой промышленности. Развитие сельского хозяйства имеет для Дальнего Востока критическое значение: во-первых, сельскохозяйственная продукция является важнейшей частью потенциальной экспортной номенклатуры ДФО; во-вторых, на текущий момент Дальний Восток обеспечивает себя продуктами питания в среднем всего на 60% [6]. Хотя сельское хозяйство – отрасль первичного (добывающего) сектора экономики, ее сложно назвать «низкотехнологичной». Глобальной тенденцией является развитие так называемого точного (координатного) земледелия (precision agriculture, PA), позволяющего добиваться высокой урожайности при щадящем воздействии на окружающую среду. Точное земледелие предполагает применение:

– современных сельскохозяйственных машин и оборудования (обеспечивающих оптимальные режимы посадки семян, полива, внесения удобрений и т.д.);

– комплексных удобрений пролонгированного действия (учитывающих особенности почвы и выращиваемых культур);

– биотехнологий (биотехнологические удобрения, биотехнологические пестициды или средства для биодеградации химических пестицидов).

Развитие точного земледелия в ДФО могло бы обеспечить выпуск пригодной по количеству и качеству продукции растениеводства (как для внутреннего потребления, так и для экспорта), а также сформировать в округе кормовую базу для развития животноводства. Уже сегодня в ДФО спросом пользуются японские тепличные комплексы, применяющие технологии точного земледелия. Однако для полноценного развития на Дальнем Востоке этой новой отрасли требуется создание производств высокотехнологичных химических удобрений, биотехнологических производств, а также заводов современных сельскохозяйственных машин и оборудования или, как минимум, отдельных деталей и узлов для них.

Высокотехнологичные удобрения пролонгированного действия отличаются от традиционных удобрений тем, что питательные вещества и микроэлементы из гранул этих удобрений проникают в почву медленно, в течение всего времени роста растения. Пролонгация действия удобрения может достигаться двумя путями: посредством включения в состав гранулы веществ, ингибирующих проникновение питательных веществ в почву, а также посредством помещения гранул удобрений в специальные полимерные капсулы, постепенно разрушающиеся в почве. По оценке аналитической компании MarketsandMarkets, мировой рынок удобрений пролонгированного действия, составлявший в 2014 г. 2,18 млрд. долл., в период с 2015 по 2020 г. будет расти со средней скоростью 6,6% в год и достигнет к 2020 г. 3,20 млрд. долл. Сегмент капсулированных удобрений является наиболее быстрорастущим [7].

Все большую популярность в мире приобретают биотехнологические удобрения. Мировой рынок этих удобрений, по оценке MarketsandMarkets составлявший в 2014 г. 0,76 млрд. долл., к 2020 г., как ожидается, достигнет 1,88 млрд. долл. (среднегодовые темпы роста рынка – 14%). Микроорганизмы (главным образом, бактерии, реже – грибы), помещаемые к корням растений, способны осуществлять такие процессы, как фиксация азота из атмосферы (перевод химически инертного N2, в доступную для растений форму нитратов и аммония), а также мобилизация фосфатов и калийных соединений из почвы, корней деревьев, горных пород. Наиболее распространенными бактериями для биотехнологических удобрений являются: Rhizobium, Azotobacter, Azospirillum, Cyanobacteria и Bacillus megaterium var. Phosphaticum (Фосфобактерин) [8].

Создание биотехнологических производств для развития «точного земледелия» на Дальнем Востоке также важно по той причине, что биотехнологии позволяют существенно усовершенствовать процессы защиты растений. Во-первых, посредством биотехнологических процессов возможно осуществлять разрушение химических пестицидов в сточных водах и почвах (даже такого стойкого пестицида, как ДДТ). Во-вторых, некоторые микроорганизмы способны непосредственно выполнять функцию пестицидов. Особого внимания заслуживает развитие производства биологических инсектицидов, обладающих высокой селективностью (уничтожающих только определенный вид вредных насекомых) и безопасных как для человека, так и для окружающей среды [8].

Развитие транспортно-логистического сектора в ДФО предусматривает развитие транспортного машиностроения и строительства разнообразных объектов транспортно-логистической инфраструктуры. Развитие транспортного машиностроения, очевидно, генерирует спрос на современные композиционные материалы, лакокрасочные материалы, изделия из пластмасс и др. А для создания качественных объектов транспортно-логистической инфраструктуры потребуются: геосинтетические материалы, лакокрасочные материалы, добавки в бетон, повышающие эксплуатационные характеристики, антипирены и т.д.

Жилищное строительство, в свою очередь, генерирует спрос на полимерные трубы, теплоизоляционные материалы, оконные профили и др. В настоящее время существует несколько проектов создания в ДФО производств современных материалов для жилищного строительства², однако очевидно, что это направление производства требует более серьезного развития.

Говоря о химизации Дальнего Востока, нельзя забывать и о стратегическом значении макрорегиона: возрождение оборонно-промышленного комплекса в ДФО создаст потребность в высокотехнологичных химических продуктах и материалах с особыми свойствами отечественного производства.

Развитие химического производства и химизацию экономики наиболее целесообразно осуществлять с применением кластерного подхода, предполагающего тесное взаимодействие между производственными предприятиями, обслуживающими организациями, инфраструктурными объектами, научными и образовательными учреждениями. Кластерный подход обеспечивает эффективную интеграцию предприятий в рамках цепочек добавленной стоимости, а также стимулирует инновационную деятельность. Дальнему Востоку на текущий момент, очевидно, нужны не химические кластеры в чистом виде, а кластеры сельского хозяйства, машиностроительные кластеры, кластеры по выпуску стройматериалов, включающие в свой состав химические производства. Формирование будущих кластеров может осуществляться как на базе нынешних ТОРов, так и на базе возводимых в настоящее время нефте- и газохимических предприятий. В обоих случаях необходимо не просто ждать самоорганизации рынка, а осуществлять планирование цепочек добавленной стоимости и целенаправленно привлекать инвесторов для реализации определенных проектов.

Кроме того, при формировании дальневосточных кластеров следует руководствоваться не территориальными, а экстерриториальными принципами. Активное привлечение прямых иностранных инвестиций в проекты в рамках кластеров (абсолютно экономически целесообразное) неизбежно приведет к тому, что экономические и информационные связи кластеров будут выходить далеко за пределы региона основной локализации производства. В этих условиях, чтобы избежать «разрыва» между экономикой Дальнего Востока и экономикой остальной России (на возможность которого указывают авторы работы [3]), необходимо всячески поддерживать экономические и информационные связи дальневосточных кластеров с другими регионами нашей страны. В частности, следует развивать взаимодействие кластеров ДФО с научными и образовательными центрами европейской части России, Урала, Сибири. Отметим, что экстерриториальный подход отнюдь не отменяет необходимости развития местных научных и образовательных центров, а наоборот, открывает для них новые возможности, позволяя интегрироваться в единое инновационное пространство страны.

«Мы поставили перед собой в полном смысле амбициозную, огромную по масштабам задачу – сделать Дальний Восток одним из центров социально-экономического развития нашей страны, мощным, динамичным и передовым», – заявил на пленарном заседании II Восточного экономического форума (ВЭФ) Президент РФ В.В. Путин [9]. Может ли у этой задачи быть несколько вариантов решения? Вероятно, может. Но каждый из этих вариантов неизбежно будет подразумевать развитие химии и химизации. Представить себе что-то иное на сегодняшний день просто невозможно.

¹ Средневзвешенный на период с 1.01.14 по 31.12.14 составлял 38,4 руб./долл. http://www.audit-it.ru/currency

² Особенно выделяются проекты Республики Саха – Якутия: проект «Базальт – новые технологии» (создание производства базальтовых композитов) и проект индустриального парка «Кангалассы» (на территории которого планируется создать производства инновационных лакокрасочных покрытий, полиэтиленовых труб вода/газ, георешеток и других продуктов).

Литература

1. Дальневосточный федеральный округ // Официальный сайт полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе – http://dfo.gov.ru/district
2. Огородников Е. Свой Восток // Эксперт № 36. – 2016.– С. 14–20.
3. Ивантер В.В., Кожемяко О.Н., Кувалин Д.Б. Долгосрочное социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья: основные проблемы и задачи // Проблемы прогнозирования № 4. – 2013. – С. 3–14.
4. Инвестиционная карта Дальневосточного федерального округа – http://map.minvr.ru
5. Одобрены основные принципы создания и управления территориями опережающего социально-экономического развития // Минвостокразвития – http://map.minvr.ru
6. Оратай В. Накормить себя и продать Китаю лишнее // Эксперт. – http://expert.ru
7. Controlled-Release Fertilizers Market by Type // MarketsandMarkets. – November 2015. – http://www.marketsandmarkets.com
8. Сельскохозяйственная биотехнология // Биотехнология – http://www.biotechnolog.ru
9. Владимир Путин принял участие в пленарном заседании Восточного экономического форума // Восточный экономический форум. – 3.09.2016. – https://forumvostok.ru